如何解決東北地區(qū)人口減少問題？國家衛(wèi)健委官網(wǎng)2月18日發(fā)布對(duì)全國人大代表建議的答復(fù)稱，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，進(jìn)而提出實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。

　　近日，業(yè)內(nèi)人士根據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)測算，2020年新出生人口大約為1246.9萬人，相比2019年下降14.9%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近幾年來育齡婦女人數(shù)下降是新出生人口下降的主要原因。雖然近幾十年來新出生人口逐漸下降，但人口素質(zhì)卻在同步提高，人才紅利將能支撐未來幾十年技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將迎來機(jī)會(huì)。

　　國家衛(wèi)健委回應(yīng)東北放開生育限制

　　國家衛(wèi)健委官網(wǎng)2月18日發(fā)布《對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第9839號(hào)建議的答復(fù)》。該項(xiàng)建議提出全面放開東北地區(qū)生育政策限制。

　　國家衛(wèi)健委稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。

　　比如，隨著資源枯竭和國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動(dòng)力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟(jì)更好、工資更高的地區(qū)。東北邊境地區(qū)的生育政策相對(duì)寬松（如黑龍江省規(guī)定夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的可生育三個(gè)孩子），但生育意愿不高。

　　對(duì)于全國人大代表提出“建議國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”，國家衛(wèi)健委表示，該項(xiàng)建議很有參考價(jià)值。東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，組織專家進(jìn)行研究，深入研判全面放開生育限制對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、社會(huì)和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境戰(zhàn)略、基本公共服務(wù)等方面的影響；做好政策調(diào)整后人口變動(dòng)測算；研究實(shí)施全面放開生育政策需要配套出臺(tái)的文件；評(píng)估政策變動(dòng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等。在此基礎(chǔ)上，提出東北地區(qū)實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。

　　來源：國家衛(wèi)健委官網(wǎng)

　　2020年出生人口同比下降

　　全國第七次人口普查于2020年11月1日啟動(dòng)，普查結(jié)果將在2021年4月份公布。

　　不過，根據(jù)公安部數(shù)據(jù)，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新出生人口共1003.5萬人，而2019年這個(gè)數(shù)據(jù)為1179萬人。已知2019年新出生人口為1465萬人，按此比例推算，2020年新出生人口大約為1246.9萬人，相比2019年下降14.9%。

　　民生證券認(rèn)為，近幾年來育齡婦女人數(shù)下降是新出生人口下降主要原因。特別是生育率最高的25-29歲婦女人數(shù)明顯下降。2015年，我國25-29歲的女性有6300萬，到了2020年，25-29歲女性只有4600萬，同比下降27%。與之相對(duì)應(yīng)的，2015年新出生人口為1655萬，2020年預(yù)計(jì)為1250萬左右，同比下降24.4%。隨著未來育齡婦女人數(shù)進(jìn)一步下降，假如生育政策不變，預(yù)計(jì)新出生人口將進(jìn)一步下降，到2033年之后逐漸穩(wěn)定在每年新出生1000萬人左右。

　　民生證券表示，綜合來看，上世紀(jì)90年代以來生育率小幅下降的主要原因是20-24歲年輕女性生育率下降，曾經(jīng)作為生育主體的20-24歲女性生育率幾乎下降了一半，而30歲以上的女性生育率反而有提高的趨勢。說明隨著女性教育水平提升，女性有晚婚晚育的趨勢，一方面使婚育年齡延后，另一方面也使二孩和三孩的比例下降。參考西方國家經(jīng)驗(yàn)，觀念變化導(dǎo)致的生育率下降，靠人口刺激政策很難逆轉(zhuǎn)。

　　民生證券表示，雖然近幾十年來新出生人口逐漸下降，但人口素質(zhì)卻在同步提高。從入學(xué)率來看，無論是小升初入學(xué)率、初升高入學(xué)率，還是本科或研究生入學(xué)率均明顯提高。如果說人口紅利支撐了過去幾十年勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的快速崛起，那么人才紅利將能支撐未來幾十年技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎來機(jī)會(huì)

　　恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家（副總裁級(jí)）兼恒大研究院院長任澤平認(rèn)為，盡快讓生育權(quán)回歸家庭自主，全面放開并鼓勵(lì)生育以提升總和生育率至世代更替水平，加快構(gòu)建積極應(yīng)對(duì)人口老齡化體系以讓每個(gè)人老有所依、老有所醫(yī)。

　　民生證券認(rèn)為，醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是未來十年風(fēng)口。最富裕的“60后”逐漸邁入老年。中國首富100強(qiáng)中，“60后”占40%以上，在某種程度上“60后”應(yīng)該是中國最富裕的一代人，而未來十年里“60后”將逐漸邁入老年，這意味著醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來黃金機(jī)會(huì)。參考日本的經(jīng)驗(yàn)，日本在上世紀(jì)80年代進(jìn)入老齡化社會(huì)后，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)呈爆發(fā)式增長，醫(yī)療和養(yǎng)老行業(yè)誕生出很多增長點(diǎn)。

　　民生證券認(rèn)為，養(yǎng)老金入市有利于提振股市。當(dāng)前有上萬億元規(guī)模的養(yǎng)老金進(jìn)入股市，隨著我國養(yǎng)老金壓力進(jìn)一步增大，養(yǎng)老金需要更加積極地進(jìn)入股市以獲取收益。“房住不炒”和“養(yǎng)老金入市”等政策的推出下，中國居民財(cái)富結(jié)構(gòu)或與美國一樣加大對(duì)養(yǎng)老金的配置，未來房市的“長錢”有望逐步向權(quán)益市場轉(zhuǎn)移。

　　廣發(fā)證券(行情000776,診股)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊認(rèn)為，“工程師紅利”是人口增速下降負(fù)面影響的對(duì)沖力量之一。在全球出生率下降的大趨勢下，關(guān)注裝備替代人力、技術(shù)替代勞動(dòng)的長趨勢。