三、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　（四）加強(qiáng)審批管理服務(wù)。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對(duì)需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實(shí)行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加大“放管服”改革力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┤∠糠质召M(fèi)。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費(fèi)。建立公開投訴舉報(bào)渠道，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。（財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┨峁┑统杀緢?chǎng)地支持。落實(shí)階段性減免國(guó)有房產(chǎn)租金政策，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。（國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)新職業(yè)發(fā)布和應(yīng)用。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和職業(yè)活動(dòng)新變化，廣泛征求社會(huì)各方面對(duì)新職業(yè)的意見(jiàn)建議，動(dòng)態(tài)發(fā)布社會(huì)需要的新職業(yè)、更新職業(yè)分類，引導(dǎo)直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。及時(shí)制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出新職業(yè)培訓(xùn)課程。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

　?。ò耍╅_展針對(duì)性培訓(xùn)。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，組織開展開辦店鋪、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)策略等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。支持各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，更多組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)線上線下結(jié)合，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）

　?。ň牛﹥?yōu)化人力資源服務(wù)。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，免費(fèi)發(fā)布供求信息，按需組織專場(chǎng)招聘，送崗位進(jìn)基層進(jìn)社區(qū)，提供職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。有條件的城市可選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，組織勞務(wù)對(duì)接洽談，加強(qiáng)疫情防控、秩序維護(hù)和安全管理。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┚S護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益。研究制定平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的責(zé)任，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、地方）工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等行業(yè)規(guī)范。依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為。持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，有針對(duì)性地做好工傷預(yù)防工作。（人力資源社會(huì)保障部、應(yīng)急部、全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）加大對(duì)困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定自愿暫緩繳費(fèi)。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員，及時(shí)按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍。（民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府特別是市、縣級(jí)人民政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為就業(yè)工作重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，完善監(jiān)督管理，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和其他穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的資金，保障靈活就業(yè)扶持政策落實(shí)。各有關(guān)部門要同向發(fā)力、分工合作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善政策措施，共同破解工作難題。（各有關(guān)部門、單位和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）加強(qiáng)激勵(lì)督導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查和政策實(shí)施情況評(píng)估，狠抓政策落實(shí)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項(xiàng)支持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將支持多渠道靈活就業(yè)有關(guān)工作納入文明城市創(chuàng)建和測(cè)評(píng)內(nèi)容。對(duì)靈活就業(yè)政策落實(shí)好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的城市，優(yōu)先納入創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建范圍。（中央文明辦、人力資源社會(huì)保障部和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┳⒅剌浾撘龑?dǎo)。充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持靈活就業(yè)的政策措施和典型做法，宣傳自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的典型事跡。建立輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（各有關(guān)部門、單位和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2020年7月28日

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