10月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。征求意見將一直持續(xù)至11月2日。

　　其中，征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)交易不得將搭售商品或服務(wù)設(shè)定為默認(rèn)同意選項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者以直接捆綁或者提供多種可選項(xiàng)方式向消費(fèi)者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。提供多種可選項(xiàng)方式的，不得將搭售商品或者服務(wù)的任何選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)同意，不得將消費(fèi)者以往交易中選擇的選項(xiàng)在后續(xù)獨(dú)立交易中設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)選擇。

　　同時，征求意見稿要求，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費(fèi)等涉及消費(fèi)者非主動立約的方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。消費(fèi)者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在全部服務(wù)期間內(nèi)，為消費(fèi)者提供顯著、免費(fèi)、簡便的隨時取消或者變更有關(guān)方式的選項(xiàng)，并在展期、續(xù)費(fèi)等日期前5日以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。

　　來源：國家市場監(jiān)管管理總局

　　全文如下：

　　網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動以及市場監(jiān)督管理部門對其進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。在網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等信息網(wǎng)絡(luò)活動中銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本辦法。

　　第三條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)和本辦法，遵從商業(yè)道德和公序良俗，公平參與市場競爭，認(rèn)真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。

　　第四條網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。

　　對于網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，同時確保商品和服務(wù)質(zhì)量與交易安全。

　　第五條引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、消費(fèi)者共同參與網(wǎng)絡(luò)交易市場治理，不斷完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場治理體系。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織按照組織章程開展行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營、公平參與市場競爭。

　　第二章 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第六條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，是指組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。本辦法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

　　網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者提供經(jīng)營空間，并提供商品瀏覽、訂單生成、在線支付等與完成交易有關(guān)的支持性服務(wù)的，在經(jīng)營者資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息監(jiān)控、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、信息數(shù)據(jù)提供、配合監(jiān)管執(zhí)法等方面應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，參照適用本辦法關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的可以免于辦理市場主體登記情形以外的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。

　　《電子商務(wù)法》第十條所稱的“零星小額交易”是指，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者年交易不超過52次且年交易額不超過所在省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店年交易次數(shù)、年交易額合并計(jì)算。

　　《電子商務(wù)法》第十條所稱的“便民勞務(wù)活動”是指服務(wù)本地周邊居民生活的營業(yè)性勞務(wù)活動，主要包括保潔、代廚、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等。

　　第八條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。對于在兩個以上網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的所有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。允許將經(jīng)常居住地登記為住所，個人住所所在地的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為其登記機(jī)關(guān)。

　　第九條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記的，由其入駐的網(wǎng)絡(luò)交易平臺或者使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者為其出具網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所地址證明，地址證明應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、能夠獨(dú)立識別并實(shí)時查驗(yàn)。

　　第十條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示經(jīng)營者主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營業(yè)執(zhí)照信息。

　　已經(jīng)辦理市場主體登記的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示下列信息以及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、實(shí)際地址、聯(lián)系方式：

　　（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、名稱、企業(yè)類型、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、注冊資本（出資額）信息;

　　（二）個體工商戶應(yīng)當(dāng)公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營場所、組成形式信息;

　　（三）農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、名稱、法定代表人、住所、成員出資總額信息。

　　依照《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定未辦理市場主體登記的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)營活動類型，分別公示以下自我聲明以及實(shí)際地址、聯(lián)系方式：

　　（一）“個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（二）“個人銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（三）“個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（四）“個人從事零星小額交易活動，依法免于辦理市場主體登記”。

　　網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者公示的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在6個工作日內(nèi)完成更新公示。

　　第十一條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)取得被收集者授權(quán)同意，基于合法、正當(dāng)、必要原則，明示收集、使用的目的、必要性、范圍、方式，并不得采取一次概括授權(quán)方式，或者以默認(rèn)授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等手段，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫被收集者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息。收集、使用生物識別信息、健康信息、財(cái)產(chǎn)信息、社交信息等敏感信息的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)取得被收集者授權(quán)同意。

　　網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者及其工作人員應(yīng)當(dāng)對收集的個人信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

　　第十二條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者：

　　（一）虛構(gòu)交易;

　　（二）編造評價，或者教唆、誘導(dǎo)、脅迫他人進(jìn)行虛假或者引人誤解的評價;

　　（三）通過刪除、隱匿、修改評價，或者好評前置、差評后置、混淆不同商品或者服務(wù)的評價等不正當(dāng)處理手段對評價進(jìn)行誤導(dǎo)性展示;

　　（四）利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者與其進(jìn)行交易;

　　（五）使用虛假的廣告宣傳、促銷方式、樣品、商品或者服務(wù)說明、商品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　（六）偽造或者冒用市場主體登記信息、行政許可信息;

　　（七）混淆商品或者服務(wù)的來源;

　　（八）虛構(gòu)現(xiàn)貨、虛假預(yù)訂、虛假搶購等虛假營銷行為;

　　（九）其他欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

　　第十三條消費(fèi)者評價中包含法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模W(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者可以依法予以技術(shù)處理。

　　第十四條未經(jīng)消費(fèi)者明確同意，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得向其發(fā)送廣告及其他商業(yè)性信息。經(jīng)消費(fèi)者明確同意的，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、免費(fèi)、簡便的拒絕接收方式。消費(fèi)者拒絕的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，并不得更換名義后再次發(fā)送。

　　第十五條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者以直接捆綁或者提供多種可選項(xiàng)方式向消費(fèi)者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。提供多種可選項(xiàng)方式的，不得將搭售商品或者服務(wù)的任何選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)同意，不得將消費(fèi)者以往交易中選擇的選項(xiàng)在后續(xù)獨(dú)立交易中設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)選擇。

　　第十六條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費(fèi)等涉及消費(fèi)者非主動立約的方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。消費(fèi)者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在全部服務(wù)期間內(nèi)，為消費(fèi)者提供顯著、免費(fèi)、簡便的隨時取消或者變更有關(guān)方式的選項(xiàng)，并在展期、續(xù)費(fèi)等日期前5日以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。

　　第十七條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)提供商品或服務(wù)的相關(guān)情況信息，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　第十八條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得利用格式條款排除或者限縮消費(fèi)者選擇向有關(guān)行政部門投訴、向消費(fèi)者保護(hù)組織請求調(diào)解、仲裁、訴訟等消費(fèi)爭議解決方式的權(quán)利。

　　第十九條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家市場監(jiān)督管理總局、經(jīng)總局授權(quán)的省級市場監(jiān)督管理部門的要求，報(bào)送特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或者服務(wù)的價格、銷量、銷售額等數(shù)據(jù)信息。

　　第二十條網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者自行終止從事網(wǎng)絡(luò)交易活動的，應(yīng)當(dāng)至少提前30日在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示終止網(wǎng)絡(luò)交易活動公告等有關(guān)信息，并采取合理措施保障消費(fèi)者和相關(guān)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第二十一條通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)以顯著方式展示商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營主體、售后服務(wù)等信息，或者進(jìn)行鏈接跳轉(zhuǎn)提示。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動提供回看功能。