12月4日，由中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主管主辦的《金融監(jiān)管研究》首次發(fā)布《中國(guó)影子銀行報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》詳細(xì)描述了影子銀行的起源和發(fā)展演變，中國(guó)影子銀行的判別標(biāo)準(zhǔn)、范圍和規(guī)模，以及影子銀行三年治理的背景、過(guò)程和成效等，并提出相應(yīng)的監(jiān)管建議。

　　報(bào)告顯示，中國(guó)影子銀行在2008年后迅速發(fā)展，隨著金融業(yè)務(wù)范圍的拓展和跨行業(yè)、跨市場(chǎng)綜合經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)張，影子銀行每年以20%以上的速度增長(zhǎng)。界定影子銀行有4項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)管覆蓋范圍和強(qiáng)度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜性及杠桿水平、信息披露充分性與全面性以及集中兌付壓力。

　　報(bào)告稱，影子銀行可以分為廣義和狹義兩種。其中，同業(yè)特定目的載體投資和同業(yè)理財(cái)、理財(cái)投非標(biāo)債權(quán)等部分銀行理財(cái)、委托貸款、信托貸款、網(wǎng)絡(luò)借貸P2P貸款和非股權(quán)私募基金等六類業(yè)務(wù)，影子銀行特征明顯，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，屬于狹義影子銀行。

　　報(bào)告顯示，到2016年底，我國(guó)影子銀行規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大，廣義影子銀行超過(guò)90萬(wàn)億元，狹義影子銀行亦高達(dá)51萬(wàn)億元。影子銀行已猶如脫韁的野馬一路狂奔，不僅使金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累和暴露，違法違規(guī)問(wèn)題日益嚴(yán)重，而且也大大抬高了我國(guó)宏觀杠桿水平，吹大資產(chǎn)泡沫，助長(zhǎng)脫實(shí)向虛，嚴(yán)重影響了金融與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，極大扭曲了市場(chǎng)資源的正常有效配置，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)成重大威脅。一些國(guó)際組織也多次發(fā)出警示，認(rèn)為中國(guó)影子銀行已嚴(yán)重威脅金融體系安全和穩(wěn)定，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。

　　同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年專項(xiàng)治理，影子銀行野蠻生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制。截至2019年末，廣義影子銀行規(guī)模降至84.80萬(wàn)億元，較2017年初100.4萬(wàn)億元的歷史峰值縮減近16萬(wàn)億元。風(fēng)險(xiǎn)較高的狹義影子銀行規(guī)模降至39.14萬(wàn)億元，較歷史峰值縮減了12萬(wàn)億元。其中，復(fù)雜結(jié)構(gòu)的交叉金融業(yè)務(wù)大幅壓縮，同業(yè)理財(cái)從6.8萬(wàn)億元降至2019年末的0.84萬(wàn)億元，同業(yè)特定目的載體投資從23.05萬(wàn)億元降至15.98萬(wàn)億元。