建設(shè)背景

　　虹橋國際開放樞紐包括上海虹橋商務(wù)區(qū)及所在的長寧區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)的其他區(qū)域和松江區(qū)、金山區(qū)，江蘇省蘇州市的昆山市、太倉市、相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，浙江省嘉興市的南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣和海寧市。上海虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立以來，不斷完善交通、會(huì)展、商務(wù)功能，建成全國最大的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，呈現(xiàn)出萬商云集、充滿活力的商務(wù)發(fā)展環(huán)境，具備引領(lǐng)長三角協(xié)同開放的良好發(fā)展基 ＠ド健⑻倉、相城、蘇州工業(yè)園區(qū)毗鄰虹橋商務(wù)區(qū)，具備良好的港口和陸路運(yùn)輸條件，新型國際貿(mào)易初具規(guī)模，協(xié)同發(fā)展空間較大，是長三角發(fā)展活力最強(qiáng)、潛力最大的地區(qū)之一。南湖、平湖、海鹽、海寧地處杭州灣北岸，文化底蘊(yùn)深厚，自然景觀獨(dú)特，數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，江海河聯(lián)運(yùn)體系正在形成，與虹橋商務(wù)區(qū)互聯(lián)互通的領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)大，是國際開放樞紐功能的重要拓展區(qū)。

　　打造虹橋國際開放樞紐，有利于虹橋商務(wù)區(qū)及相關(guān)地區(qū)強(qiáng)化國際定位，彰顯開放優(yōu)勢，提升樞紐功能，形成全球高端資源要素配置新高地；有利于推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，促進(jìn)長三角更高水平協(xié)同開放，形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制；有利于深度參與國際分工合作，提升資源配置效率和競爭能力，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　發(fā)展目標(biāo)。到 2025 年，虹橋國際開放樞紐基本建成。中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著提升，服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到 2035 年，虹橋國際開放樞紐全面建成，成為推動(dòng)長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強(qiáng)國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

　　功能布局。按照提升能力、完善功能、優(yōu)化布局的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間，形成“一核兩帶”發(fā)展格局。“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為 151 平方公里，主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能。“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國際化中央商務(wù)區(qū)

　　依托虹橋商務(wù)區(qū)推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合，深化“放管服”改革，加快打造法治化市場化國際化營商環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，持續(xù)深化長三角協(xié)同開放，引領(lǐng)長三角更好參與國際合作與競爭。

　　構(gòu)建國際會(huì)展之都的重要承載區(qū)。推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，大力引進(jìn)國際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國際品牌重要展會(huì)及其上下游配套企業(yè)，支持打造具有國際競爭力的會(huì)展集團(tuán)。推進(jìn)周邊配套載體建設(shè)，為打造國際會(huì)展之都提供有力支撐。依托蘇州便捷交通條件和成熟商務(wù)配套設(shè)施，打造虹橋中央商務(wù)協(xié)作區(qū)。依托杭州灣北岸豐富文化資源、優(yōu)美自然環(huán)境和良好商務(wù)條件，打造特色國際商務(wù)區(qū)。

　　建設(shè)富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極吸引管理、會(huì)計(jì)、法律等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。允許在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立的境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，就國際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)。按規(guī)定申請擴(kuò)大虹橋國際機(jī)場免稅購物場所，開展離境退稅“即買即退”試點(diǎn)。依托虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展航空服務(wù)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展飛機(jī)整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等融資租賃業(yè)務(wù)，積極發(fā)展飛機(jī)全周期維護(hù)、航空資源交易、航空培訓(xùn)等高附加值業(yè)務(wù)，開展航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，支持建設(shè)金山華東無人機(jī)空港、平湖直升機(jī)空港，打造蘇州（太倉、相城）航空航天材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)集聚升級(jí)新高地。支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運(yùn)營管理，鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心，大力吸引跨國公司地區(qū)總部集聚發(fā)展。設(shè)立長三角企業(yè)商標(biāo)受理窗口，推動(dòng)企業(yè)辦理事項(xiàng)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。在企業(yè)入駐服務(wù)、人才落戶等方面加大政策引導(dǎo)力度，支持中央企業(yè)設(shè)立功能性總部、研發(fā)類平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體。降低制度性交易成本和土地等要素成本，為民營企業(yè)設(shè)立總部創(chuàng)造便利條件。推動(dòng)總部機(jī)構(gòu)拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能，向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。支持對外資投資性公司放寬準(zhǔn)入限制，給予金融、人才、通關(guān)等方面便利。

　　厚植國際人才優(yōu)勢。創(chuàng)設(shè)虹橋國際商務(wù)人才港，大力吸引專業(yè)性、國際化、創(chuàng)新型人才。在虹橋商務(wù)區(qū)開展國際人才管理改革試點(diǎn)，為境外高層次專業(yè)服務(wù)人才來華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作提供簽證、居留、永久居留便利，支持經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才憑其持有的外國人永久居留身份證創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并與中國公民享受同等待遇。試點(diǎn)設(shè)立招收面向全國的外籍人員子女學(xué)校。吸引全球一流高校舉辦高水平中外合作辦學(xué)教育項(xiàng)目，打造浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院（海寧）、昆山杜克大學(xué)等國際合作教育樣板。

　　提升公共服務(wù)國際化水平。加強(qiáng)高水平醫(yī)療服務(wù)供給，研究制定符合條件的外籍醫(yī)務(wù)人員在虹橋國際開放樞紐執(zhí)業(yè)相關(guān)管理辦法，為外籍醫(yī)務(wù)人員在區(qū)域內(nèi)居留、執(zhí)業(yè)以及患者與陪護(hù)人員入境、停留、就診提供便利。對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行備案制，對甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置給予支持。支持金山建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急資源保障基地。放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。加快布局重大文化體育項(xiàng)目，允許外商投資建設(shè)劇院、電影院、音樂廳等文化場館和設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，引進(jìn)一批有影響力的文化體育賽事活動(dòng)。支持金山建設(shè)青少年綜合素質(zhì)發(fā)展示范區(qū)。